近年来，随着无人机技术的快速发展和广泛应用，其在物流、农业、航拍等领域的价值日益凸显。无人机数量的激增也带来了诸多安全隐患和管理挑战，如干扰民航飞行、侵犯隐私、坠机事故等。为此，多位人大代表提出建议，呼吁将无人机监管正式纳入民用航空法体系，以构建更加完善的监管框架。
将无人机监管列入民用航空法，有助于明确法律依据。目前，我国对无人机的管理主要依赖部门规章和政策文件，缺乏高位阶的法律支撑。通过修订民用航空法，可以为无人机的注册、飞行许可、空域划分等提供更权威的规定，确保监管措施有法可依。例如，法律可规定无人机必须实名登记，并对特定区域（如机场周边）实施禁飞限制，从而减少与民航飞机的冲突风险。
强化监管能有效提升航空安全水平。无人机若操作不当或未经授权进入管制空域，可能对民航航班造成严重威胁，国内外已发生多起相关事件。通过立法，可要求无人机配备电子围栏、避障系统和远程识别功能，并加强对操作人员的培训和考核。同时，法律应明确违规行为的法律责任，如罚款、没收设备甚至刑事责任，以起到震慑作用。
纳入法律框架还能促进无人机产业健康发展。在确保安全的前提下，清晰的法律规则能为企业研发和市场应用提供稳定预期。例如，法律可鼓励创新应用，如物流无人机试点，同时规范数据采集和隐私保护，避免技术滥用。这不仅能推动经济转型升级，还能助力智慧城市和乡村振兴战略。
立法过程需平衡安全与创新。建议借鉴国际经验，结合中国实际，采取分级分类管理：对消费级无人机简化流程，对工业级无人机加强 oversight；并利用技术手段，如无人机云系统，实现动态监控。同时，应加强公众教育，提高社会对无人机风险的认识。
将无人机监管列入民用航空法是应对新业态发展的必然选择。通过法律完善，我们既能守护蓝天安全，又能释放科技红利，为高质量发展注入新动力。希望相关部门积极研究此建议，推动立法进程，构建安全、有序的无人机生态。
