国家卫生健康委卫生发展研究中心调研组深入北京市昌平区，围绕普惠托育服务工作的创新实践，特别是“创新教育综合体”模式的探索与发展，进行了专题调研。此次调研旨在了解基层实践、有益经验，为全国普惠托育服务体系的完善和政策优化提供参考。
调研组实地走访了昌平区多个具有代表性的普惠托育机构及融合教育功能的社区综合体。这些场所不仅提供了安全、规范的婴幼儿照护服务，更通过创新的空间设计与课程整合，将早期教育、亲子互动、健康管理、家庭支持等功能融为一体，形成了特色鲜明的“教育综合体”生态。例如，某社区中心内，托育区与儿童阅读区、家长交流区、健康咨询角毗邻而设，实现了照护、教育、家庭社会支持的“一站式”解决，有效提升了资源利用效率与服务可及性。
在座谈交流中，昌平区相关部门负责人详细介绍了推动普惠托育发展的主要举措：一是强化规划引领，将托育服务设施纳入社区公共服务配套建设标准；二是创新运营模式，鼓励社会力量通过公建民营、民办公助等多种形式参与，并积极探索“托育+教育+社区服务”的复合型发展路径；三是加强质量监管与队伍建设，确保服务安全与专业水准。其中，“创新教育综合体”模式被视为扩大普惠供给、提升服务内涵的关键抓手。它打破了传统托育机构功能单一的局限，通过空间共享与功能耦合，满足了家庭对儿童早期发展和家庭支持服务的多元化、便捷化需求，同时也有助于降低运营成本，增强项目可持续性。
国家卫生健康委卫生发展研究中心的专家对昌平区的实践给予了积极评价。专家指出，昌平区在普惠托育服务方面的探索，特别是尝试构建以托育为核心、多功能叠加的创新教育综合体，契合了当前我国扩大普惠性服务供给、促进人口长期均衡发展的政策方向，体现了基层治理的创新思维。这种模式不仅关注“托得住”，更致力于“育得好”，将科学的早期教育理念融入日常照护，并延伸至家庭指导，对于促进婴幼儿身心健康发展、缓解家庭育儿压力、释放生育潜能具有积极意义。
调研组也针对调研中发现的一些挑战，如综合体模式的标准规范、跨部门协同机制、长期可持续运营等，与地方同志交换了意见。专家建议，下一步可进一步提炼“昌平经验”，加强顶层设计，明确创新教育综合体的功能定位、服务标准和监管框架；加大政策集成支持力度，在土地、规划、财政、人才等方面形成合力；鼓励更多元的主体参与，探索可持续的商业模式，让普惠托育服务更广泛、更均衡、更高质量地惠及千家万户。
此次调研标志着对普惠托育服务高质量发展路径的持续关注。昌平区将普惠托育嵌入创新教育综合体的实践，为在城镇化背景下构建生育友好型社会、发展普惠性社区公共服务提供了有价值的基层样本。其经验与面临的挑战，都将为国家层面完善婴幼儿照护服务体系、推动“幼有所育”迈向“幼有善育”提供重要的实践依据与决策参考。
